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中國特色小鎮·竹溪縣匯灣貢茶小鎮

PPP項目推介公告

 

一、項目簡介

1、項目名稱

竹溪縣匯灣貢茶特色小鎮PPP項目。

2、項目地點

湖北省十堰市竹溪縣匯灣鎮

3、項目規模

貢茶小鎮總規劃面積約3.5平方公里。核心區由匯灣集鎮、小河口兩河交匯處、濱水廣場景區構成，面積約1.35平方公里。初步預計總投資約10～20億（具體投資規模將根據投資人實際規劃情況確定）。

4、特色小鎮考察指引

匯灣鎮歷史沿革、地理環境、人口、經濟、產業培訓、環境整治、文化傳承、基礎設施、體制機制等（具體詳見附件1）。

二、合作模式

1、為確保特色小鎮建設順利推進，竹溪縣政府擬采用PPP建設模式引入社會資本共同參與本項目規劃建設，并從政策配套、土地使用、產業獎補、項目傾斜、經費保障等方面給予大力支持。項目的政府支出責任將納入竹溪縣中長期財政支出預算，并將申報進入國家財政部PPP項目庫。

2、竹溪縣政府擬將本項目的方案策劃、項目規劃、投資融資、開發運營、勘察設計、施工建設等全部或部分環節交由擬合作的社會資本方實施。

3、擬合作的社會資本方應該根據國家關于特色小鎮建設的總體要求，在符合全縣城鄉總體規劃前提下，契合該縣全域旅游建設總體構想，結合自身投融資、運營模式、策劃規劃及設計施工等方面的綜合考量，對本項目在茶葉產業、自然生態、品牌優勢資源進行合理、有效地整合，全方位地開發建設貢茶特色小鎮，實現三產融合，創造經濟收益，以達到合作共贏的目的。

三、項目優勢

碧波蕩漾的匯灣大河繞鎮而流，鋪滿茶園的雙竹綠山環鎮而立，茶香彌漫的貢茶文化廣場傍鎮而臥——匯灣鎮，依山傍水，風景秀麗，歷史醇厚，文化悠長，資源豐富，產業待興。匯灣鎮，已經具有較好的茶葉產業優勢、自然生態優勢和品牌資源優勢。

1、茶葉產業優勢。匯灣鎮有“貢茶之鄉”的美譽，茶葉發展歷史悠久，已有2000多年種茶史，1300多年貢茶史。享有“長江三峽水，楚地梅子茶”之美譽。依托匯灣鎮的資源優勢，“梅子貢茶”獲國家地理標志產品保護，梅子貢茶觀光園榮獲“全國三十座最美茶園”。全鎮擁有茶園7.5萬畝，可采摘茶園4.6萬畝，幼齡茶園2.9萬畝，省級龍頭企業2家。共發展茶葉專業村19個，注冊茶葉專業合作社36家，高標準茶葉加工車間25個，年均生產各類茶葉30余萬公斤，實現產值4.9億元，已建成了湖北全省茶園第一大縣、第一大鎮。茶葉產業成為匯灣農民增收致富的支柱產業，已輻射帶動8000個退耕茶農，人均年收入增收20000元以上。

2、自然生態優勢。竹溪縣生態環境優異、生態資源豐富，活立木蓄積量在省內僅次于神農架，被著名的植物學家吳鉦鎰教授譽為“動植物的基因庫，生物的百科全書”。一片好山好水，蘊育無盡寶藏。“綠水青山就是金山銀山”，優秀的自然生態資源，為竹溪縣匯灣鎮的未來發展，提供了無限的可能。

3、品牌資源優勢。匯灣鎮緊抓貢茶特色產業資源，經過歷屆黨委政府的堅持不懈，這一歷史名茶得到了傳承和挖掘，茶葉產業成為全鎮農民增收致富的支柱產業，取得了卓著的成績。如：獲得有機茶認證（2006年）、成功開發北緯25度以北鐵觀音種植技術（2007年）、成功開發出湖北省首批有機茶類休閑食品（2013年）、成功投產有機茶超微粉及茶提取物生產項目，引導湖北全省的茶業深度開發（2013年）、獲得國家地理標志產品保護（2014年）、獲評“全國最美茶園”（2016年梅子貢生態觀光茶園）。

四、項目進展和推進計劃

竹溪縣委、縣政府高度重視匯灣貢茶特色小鎮建設，統籌協調全力抓好“全縣一盤棋、共建特色鎮、同圓小康夢”的原則，實施縣級推進戰略，集中精力、財力，全力統籌支持特色小鎮建設。

1、項目進展

2017年8月份，竹溪縣成功申報匯灣鎮入選國家建設部第二批中國特色小鎮名錄。隨后，竹溪縣委、縣政府組織成立了特色小鎮建設工作領導小組，并設有常駐辦公室，確定縣住建局為本項目實施機構，初擬縣森林旅游投資有限公司作為本項目的政府出資代表。2018年3月7日，通過公開招標，確定華杰工程咨詢有限公司為本項目的PPP咨詢服務機構。

2、工作計劃

（1）擬于2018年5月30日前完成可研批復；

（2）擬于2018年6月30日前完成投資人調研；

（3）擬于2018年10月30日前完成社會投資人采購；

（4）擬于2018年11月30日前啟動項目實施。

五、對投資人要求

投資人應在產業小鎮、產業園區、產業綜合體等開發運營方面有深入的理解和豐富的操作經驗，尤其在資源整合、產業延伸、商業開發及項目運營方面有自身的核心優勢，能夠密切結合匯灣貢茶小鎮茶葉產業、生態旅游、基礎設施、商業項目等相關內容進行有機整合、深度開發，充分發掘項目商業價值，提升投資回報水平。

此外，本項目投資人（或聯合體成員）應在策劃規劃、設計施工、投資融資、開發運營等其他方面滿足項目實際需求。

六、投資人集中接洽方案

4月20日上午8點，在竹溪縣賓館大院集合，8點30分出發，前往項目所在地進行現場考察，中午12點返回縣賓館解散，下午14點30分在縣賓館會議室召開集中見面會。本次會務組織由特色小鎮領導小組辦公室負責組織，具體包括：車輛安排、考察地點設定、會議材料準備、人員及機構登記等。

社會投資人如需4月20日前來項目所在地考查的，可與咨詢公司聯系接洽事宜。

聯 系 人：華杰工程咨詢有限公司 貴雪婷 18871098407

業務咨詢：華杰工程咨詢有限公司 鄭小剛 18627707067

          匯灣鎮黨委書記       李  芳 13636168758

附件1：特色小鎮考察指引

附件2：竹溪縣匯灣鎮貢茶特色小鎮PPP項目初步推進計劃

附件3：投資人意向調查問卷

 

 

                  竹溪縣人民政府

2018年3月28日

附件1：

特色小鎮考察指引

 

1.歷史沿革 據史料記載，梅子貢茶起源于春秋，弛名于盛唐。相傳廬陵王李顯被貶途徑竹溪匯灣梅子埡，飲用梅子茶后暑氣全消、神清氣爽，便將梅子茶獻母后武則天，并欽定為貢品，“梅子貢茶”因此而得名，并名揚天下。后明高祖朱元璋又欽定梅子貢茶為貢品，并責成地方官員歲歲納貢。

2.地理環境 匯灣鎮位于竹溪版圖中部，距縣城43公里，因匯灣河橫貫東西而得名，在全縣起承東啟西、連南接北的中軸點作用，有興界路、水向路、匯兩路等縣內主干道穿境而過。

3.人口和經濟 全鎮轄19個村、116個組、1.7萬人，版圖面積172.8平方公里，現有耕地29235畝，森林面積19.5萬畝，森林覆蓋率達75%，植被覆蓋率達83％。現鎮區建成區面積2平方公里，建設面積0.7平方公里，鎮區常住人口達到5000人。2016年，全鎮農村經濟總收入、財政收入、農民人均純收入分別達到5.5億元、600萬元、10911元，同比增長13%、10%、13%，固定資產投資、招商引資分別2.55億元、9120萬元，本鎮就業人口達1200人，整體經濟社會呈現出快速、健康發展。

4.產業培育 按照高效標準有機茶園要求改造低產茶園，新建高效茶園，進行種植、茶園灌溉設等基礎設施和輔助設施建設，新建茶葉加工車間，新增大茶生產線及烏龍茶生產線，購置檢測檢驗及實驗設備，開發茶酒項目，建設茶酒生產車間及包裝車間；啟動古貢茶園、匯灣河漂流、長灘庫區生態旅游建設項目；開發匯灣河水利風景區旅游項目、建設貢茶生態旅游度假區、貢茶文化博覽園。

5.環境整治 大力推進石漠化治理、小流域治理項目建設；實施14個村的美麗鄉村農村環境綜合治理；建設村級污水處理設施和垃圾中轉站，實現污水、垃圾處理全覆蓋；實施通村達院到戶綠化工程，配齊農村垃圾收運設施，建立長效管理機制。

6.文化傳承 完善曾家寨文物保護修復，建設貢茶文化博物館，推廣皮影戲、深化慈孝家風建設，收集整理歷史傳說，舉辦慈孝文化論壇，申報饒家大院傳統村落，對農村文物古跡、名村名屋、古樹名木進行保護，廣泛開展全民健身和群眾文化活動，舉辦貢茶文化旅游節及“合碗席”飲食文化節。

7.基礎設施 推進小河口、法裕、秦坪片區建設；建成5-7個中心村莊，完成安全飲水、文化廣場、衛生室、學校、村級群眾服務中心、易地扶貧搬遷建設，完善交通路網體系，實現電力、通訊網絡全覆蓋；推進集鎮提檔擴容，建設星級酒店山莊、游客接待中心、商貿中心及農特產品物流園。

8.體制機制 切實加強各項目實施的領導，建立健全規劃實施的考核、評價機制，加強對整個項目庫的橫向、縱向協調，確保項目按序推進。積極爭取上級政策支持、重大政策性試點、統籌城鄉試點、基礎設施建設、重大科技推廣、開發性金融合作等方面的扶持政策，不斷完善投資硬環境，大力優化投資軟環境。著力引進一批誠信度高、帶動能力強、經濟效益好、能源消耗低的企業、項目。利用PPP項目投資方式，極力擴展融資渠道，擴大融資規模，與企業共贏開創特色小鎮發展未來。